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            安徽省政策性糧食庫存數量和質量大清查工作領導小組辦公室關于印發安徽省政策性糧食庫存數量和質量大清查試點工作方案的通知
            2018-9-30 8:33:00
            來源:安徽糧食局
            作者: -
            編輯:健康

            淮北市、蕪湖市政策性糧食庫存數量和質量大清查領導小組辦公室:

            為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于印發全省政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案的通知》(皖政辦〔2018〕43號)精神,做好我省2018年政策性糧食庫存大清查試點工作,根據《國家發展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局 財政部 農業農村部 國家統計局 中國農業發展銀行 中國儲備糧管理集團有限公司關于印發政策性糧食庫存數量和質量大清查試點工作方案的通知》(發改糧食〔2018〕1326號)要求,特制定《安徽省政策性糧食庫存數量和質量大清查試點工作方案》,現印發給你們,請遵照執行。

            安徽省政策性糧食庫存數量和質量

            大清查工作領導小組辦公室

            2018年9月28日

            安徽省政策性糧食庫存數量和質量大清查試點工作方案

            一、總體安排

            (一)試點目標。通過開展政策性糧食庫存數量和質量大清查(以下簡稱“大清查”)試點,排查發現問題隱患,壓實各方責任,積累檢查經驗,進一步驗證檢查方法的科學性以及大清查軟件基本功能,探索多渠道問題線索發現機制,評估大清查實施各階段工作量,優化工作程序和時間安排,為2019年全國大清查工作順利開展奠定基礎。

            (二)試點區域。綜合考慮儲糧數量、品種、性質、承儲企業類型等方面的代表性,選擇淮北市、蕪湖市進行試點。

            鼓勵其他有條件的市參照本方案自行組織試點。

            (三)時點和內容。大清查試點以2018年9月末(統計結報日)為時點。清查范圍和內容按照皖政辦〔2018〕43號文件的有關規定執行。

            二、實施步驟

            試點工作按照前期準備、全面實施和總結完善3個步驟開展,2018年11月底前結束。

            (一)前期準備(自試點方案下發之日至10月7日)。

            試點市要重點做好以下工作:

            1. 建立領導機制。省政府已經成立了全省政策性糧食庫存數量和質量大清查工作領導小組及辦公室(下稱省領導小組及辦公室),試點市及其下轄各縣要分別建立由政府主要負責同志牽頭,發改、糧食、財政、農業農村、統計、農發行、中儲糧等有關部門和單位參與的大清查工作領導機制及辦公室(下稱市、縣領導小組及辦公室),明確職責分工,加強對試點工作的組織領導。

            2. 細化工作方案。試點市要結合本地實際,細化試點實施方案,突出工作重點,對人員調配、方法步驟、責任劃分、案件核查、經費保障等作出具體安排。

            3. 人員培訓。省領導小組辦公室9月28日對試點市業務骨干進行培訓。試點市要在省級培訓的基礎上,負責對參加清查的人員進行培訓,重點是準確掌握大清查任務要求、各環節檢查方法和工作流程,熟練操作大清查軟件。

            4. 做好基礎準備。試點市及其下轄各縣負責督促企業認真做好賬務處理、業務資料整理、檢查工具配備等工作。

            (二)全面實施(10月8日至11月15日)。

            1. 企業自查(10月8日至20日)。試點市、縣領導小組辦公室按照有關要求認真組織企業自查,制定自查工作方案,并通過大清查軟件填報相關檢查數據。企業自查階段和普查階段的質量檢查工作融合進行。

            2. 自查督導(10月8日至20日)。試點市、縣領導小組辦公室要建立督導工作機制,明確督導工作內容,做好企業自查督導,做到對納入檢查范圍的政策性糧食承儲企業督導全覆蓋。中儲糧直屬庫本庫、分庫及其租賃庫點,由中儲糧安徽分公司組織自查督導;地方糧食企業和除中儲糧以外的其他中央企業管理的承儲企業,由其上一級主管單位組織自查督導;省糧食局將參與對試點市轄區內各省級儲備糧承儲企業的自查督導。組織和參與自查督導的單位要制定督導方案,明確內容、時限和責任。

            3. 省市普查(10月21日至11月15日)。

            一是數量檢查及政策執行情況檢查。中儲糧直屬庫本庫、分庫及其租賃庫點,由中儲糧安徽分公司牽頭檢查,試點市、縣糧食局、農發行等部門參與配合。地方糧食企業和除中儲糧以外的其他中央企業管理的承儲企業及其租賃庫點,由試點市糧食部門牽頭檢查,所在地中儲糧直屬企業、農發行系統參與配合。

            數量檢查的組織工作須按照 “統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則進行。

            二是質量檢查。中儲糧直屬庫本庫、分庫及其租賃庫點,質量檢查由中儲糧安徽分公司組織實施。地方糧食企業和除中儲糧以外的其他中央企業管理的承儲企業及其租賃庫點,質量檢查由省糧食局組織實施。質量檢查具體安排另行通知。

            三是對正在熏蒸倉房的處理。檢查組現場不進行實物和質量檢查,按照保管賬認定相關結果,委托所在地糧食行政管理部門待熏蒸散氣結束后重新檢查,確保結果真實可靠。

            4. 案件核查(大清查試點實施期間)。試點市、縣領導小組辦公室要按照《政策性糧食庫存大清查舉報案件受理和核查指引》要求,建立舉報受理工作機制,認真做好大清查試點期間的舉報案件受理、查處工作。

            (三)總結完善(11月16日至30日)。

            1. 問題匯總整改。對大清查試點過程中發現的問題,試點市領導小組辦公室要進行梳理匯總,形成問題清單,建立整改臺賬,下發整改通知書,明確整改時限和要求。同時報送省領導小組辦公室,實行銷號整改,重大問題建立掛牌督辦制度,逐級督辦整改。

            2. 試點結果總結上報。11月23日前,試點市大清查領導小組辦公室要對試點的全過程進行認真總結,評估大清查檢查方法的科學性,分析試點過程中出現的問題,提出修改建議,并向省領導小組辦公室上報大清查試點結果和工作報告。總結報告內容應包括:主要做法、經驗和存在問題;試點地區數據、匯總結果和分析報告;大清查檢查方法的改進意見。

            三、相關要求

            (一)加強組織領導。大清查試點工作是全國糧食庫存大清查工作的重要環節。試點市要對大清查試點工作高度重視,按照方案確定的原則目標、試點任務和工作進度開展工作,及時研究解決大清查試點工作中的問題,確保各環節工作有機銜接、順利開展、取得實效。大清查試點工作情況納入糧食安全省長責任制考核內容。

            (二)依法依規檢查。試點市要按照國辦發〔2018〕61號文件、皖政辦〔2018〕43號文件、發改糧食〔2018〕1326號文件的要求,嚴格執行實物、賬務、質量等檢查方法(具體檢查方法請自行在國家糧食和物資儲備局網站下載),切實履行好工作職責,組織協調落實好大清查試點各項要求,確保完成大清查任務。大清查試點實行全過程留痕管理,規范檢查程序和手續,層層復核檢查結果,不得篡改、隱匿、損毀檢查原始記錄和數據,確保檢查工作深入細致,檢查結果客觀公正。

            (三)嚴肅清查紀律。要按照誰檢查誰負責的原則,認真落實清查工作責任制和責任追究制。檢查人員要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,不得參加可能影響大清查工作的任何活動。對違反紀律、工作走過場、弄虛作假的,要嚴肅問責。

            (四)做好保密工作。全國政策性糧食庫存數據屬于國家秘密范圍,試點市有關部門和單位要按照國家保密制度的規定,制定庫存檢查保密措施,切實做好糧食庫存檢查數據錄入、匯總、傳送、新聞宣傳等環節的保密工作,防止發生失泄密事件。各檢查部門和單位及其檢查人員要保守企業的商業秘密。

            (五)落實試點經費。試點市要本著勤儉節約、降低成本的原則,安排落實試點工作經費。中央事權糧食庫存大清查試點工作經費由中央財政承擔,地方事權糧食庫存大清查試點工作經費由地方財政分級承擔。

            四、其他事項

            2019年大清查中,試點市應重新核實截至清查時點的統計庫存數據,逐級上報至省領導小組辦公室匯總,并對統計數據的真實性負責。試點中發現的問題,經上級主管部門審核確認已整改到位的,不再列入2019年全國糧食庫存大清查發現問題清單;未整改到位以及新發現的問題,按2019年糧食庫存大清查統一規定進行處理。

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