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            湘西州:開展“工商資本投資養殖業”調研活動
            2018-10-2 8:08:00
            來源:湘西州畜牧水產局
            作者:張耀華 吳云斌
            編輯:福安

            根據《中共湖南省委農村工作辦公室關于開展工商資本下鄉調研的通知》(湘農明電〔2018〕5號)要求,近日,州畜牧水產局高度重視,成立專題調研組,對全州工商資本開下鄉情況開展了全面調研。

            目前,我州工商資本下鄉企業有54家,其中永順1家,瀘溪縣3家,吉首市6家,古丈縣4家,花垣縣4家,保靖縣21家,龍山縣10 家,鳳凰縣5家。下鄉企業總投資49580萬元,共租賃農戶土地4.907萬畝。

            總的來說,全州工商資本建立了較為穩妥的利益共享機制,在組織形式上,形成了較為完善的“公司+合作社+農戶”模式,發揮農民合作社的作用,有效維護農民利益,在利益聯結上,通過保底收購、股份分紅、利潤返還等方式,讓農民充分獲得收益,農民的土地財產權得到有效的保障。

            我州通過三項措施引導工商資本下鄉。一是通過招商引資,大力引進工商資本入州進鄉村,取得了明顯的效果;二是各縣市通過建設農業園、養殖園等一批園區,同時提供一系列的優惠政策,吸引了大量工商資本入駐,為工商資本入駐提供了良好的平臺;三是通過一系列的項目支持,對符合條件的企業進行扶持,激勵工商資本進入養殖業領域。

            我州工商資本下鄉取得一定成績,但同時也存在一些問題。一是工商資本下鄉引導不規范,工商資本下鄉主要還是靠市場、行業自發調節,雖然政府主導功能一定程度上得到發揮,并且起到了積極的作用,但缺乏有效的規劃;二是資本投入產業不均衡,工商資本下鄉絕大多數分布在第一產業,第二、三產業內的企業很少,缺乏一定數量的帶動能力強的龍頭企業,精深加工龍頭企業嚴重不足,還處于追求數量增長的粗放階段,以工促農的形勢還沒有完全形成,一些企業在發展農產品深加工,拉長產業鏈條上,所做的工作還不夠;三是用地矛盾突出,規模化、集約化經營,必須以成片上規模的土地供應為前提,對水、電、交通等要求比較高,由于當前環保整治要求嚴,加上我州土地確權工作剛剛起步,土地流轉及監管機制不夠完備,理想的養殖用地流轉難,制約了新型養殖業經營主體的發展;四是融資難度大,養殖業投資大、周期長、見效慢,前期資金的持續注入門檻高,工商資本大多數為民營企業,面對巨大的資金投入,農村土地承包經營權目前缺乏物權屬性,農村房產、農業設施均不作為有效抵押物,授信擔保困難,銀行“輸血”有限。

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